PPP(Public—Private—Partnership)模式, 是指政府與私人組織之間, 為了提供某種公共物品和服務, 以特許權協議為基礎, 彼此之間形成一種夥伴式的合作關係, 並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務, 以確保合作的順利完成, 最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
公私合營模式(PPP), 以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。 PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業), 政府與社會主體建立起“利益共用、風險共擔、全程合作”的共同體關係, 政府的財政負擔減輕, 社會主體的投資風險減小。