在十八世紀的末期， 英國人為了開發澳洲， 把犯了罪的英國人統統發配到澳洲去。
一些私人船主承包了運輸工作。 起初的時候， 由於英國政府實行的辦法是以上船的人數支付船主費用。 船主為了謀取暴利， 把犯人的生活標準降到最低限度， 根本就不管那些犯人是否能活著遠涉重洋到達澳洲。 那時從英國到澳洲運送的犯人在船上的死亡率高達百分之十二。
三年以後， 英國政府發現了這個問題， 便每一艘船上都派一名政府官員監督， 再派一名醫生負責犯人在船上的醫療衛生， 同時對犯人在船上的生活標準做了硬性規定。
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