張玲萍：好象也是在搜狐網上， 我曾經看到一個網友的評論， 說如果三聚氰氨要定一個標準， 我們下一步要考慮定奶粉中唾液的限量標準。 類似這樣一個評論。 可能大家會說， 你后來為什么定了一個三聚氰氨限量值呢？我們用的是限量值， 不是標準。 三聚氰氨之所以不叫標準， 因為它不是在食品生產加工過程中自然發生的。 嬰兒配方粉我們定了1， 其他的奶粉是2.5。 我們用了另外一個術語叫限量值， 沒有用標準， 就是基于這樣的考慮。
目前發生的很多食品安全的問題并不是標準的問題，
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有一位專家說過， 三聚氰氨這樣的事件不是一個食品安全事件， 而是人的心出了問題。 我覺得這是說得非常好的。 標準不能解決所有的問題。
之前也有很多嬰兒配方粉的企業和乳制品的企業從來不會檢測三聚氰氨的限量標準。 在中國發生了三聚氰氨事件以后， 其他國家才會開始想到要檢測三聚氰氨。
目前在網上也有很多的誤區， 覺得是不是標準的數量越多越好。 這個觀點是值得商榷的。 現在按照國務院的要求， 對標準要進行清理、修改， 標準并不是越多越好。
關于國家標準是不是最嚴格的標準。 在各國都遵循著的國家強制性的標準， 是對生產經營企業和上市的產品的一個最低的要求。
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談到監督的問題， 現在也是網友熱議的問題。 在來之前， 也有網友問到， 為什么每次發現問題， 都不是監督部門主動監督發現的？這是一個非常好的問題。
在幾年之前， 在馬來西亞召開的全球食品管理者會議上， 當時會議主席也曾經提出來， 不管是在中國還是在其他國家， 媒體發現的速度總是要遠遠高于政府部門的速度。 這是一個普遍的問題。 我們現在發生了一個問題總是要強調政府部門監管到位不到位。 但是我想提醒在座各位和網友。 我們的食品是生產出來的， 而不是靠檢驗出來的。 也不是靠政府部門管出來的。
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生部衛生法制與監督司的張玲萍處長發言。
什么叫兒童食品張玲萍：各位下午好。
每次當我有時間暢游在網絡的世界里， 搜狐網是我必上的網絡之一。 父母必讀雜志社和我更有著悠久的淵源。 今天兩個主辦方邀請我來參加這樣的論壇， 我感到非常的榮幸。
談到兒童食品， 我們大家可以一塊回顧一下。 廣義的兒童從新生兒到一歲之內的嬰兒， 到三歲之內的幼兒再到學齡前兒童， 是一個非常廣的范圍。 什么叫兒童食品呢？小孩在嬰兒、幼兒、新生兒階段主要的食品是母乳和母乳代用品和輔食。 4個月開始兒童就要開始添加雞蛋黃，
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張玲萍：接下來我進入第二個內容。 兒童食品的標準都包括哪些。 因為兒童食品有著這么廣的含義， 有這么深的內涵和外延。 我們要談兒童食品標準， 基本上涵蓋了所有成人在食用的食品。 我們國家和國際標準的體系是基本一致的。 我們在整個標準體系和框架里面， 既有兒童食品的橫向標準， 比如說對農藥殘留、食品添加劑有一套橫向標準。 GB2760這基本上涵蓋了所有食品中添加劑能夠添加多少，
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我想問大家一個問題， 最近發生的三聚氰氨污染奶粉的事件， 三聚氰氨是食品添加劑嗎？
網友：不是。
蘇丹紅是食品添加劑嗎？
網友：不是。
回答得非常好， 看來在座的都是行家。 這些年來發生了很多的食品安全事件， 從我們通俗的角度來說， 都是食品添加劑濫用的問題， 沒有食品添加劑就沒有現代的食品工業。 這些年來， 有一個專家說過， 食品添加劑在某種程度上比竇娥還冤。 有添加劑濫用的問題。 但是像蘇丹紅和三聚氰氨根本不是食品添加劑， 是非食用物質， 加到食品里面是違法犯罪的行為。 GB2760這個標準體系和國際的管理體系、管理模式是基本一致的。還有另外一套標準，就是農藥殘留的標準，覆蓋著各種食品中的農藥殘留不能超過多少。
我們還有一整套的縱向標準，針對不同的產品的具體的標準。比如說我們對乳品有乳品的標準，對嬰幼兒配方粉有標準，輔食也有輔食的標準。這兩類產品涵蓋了對產品管理的范圍。
第三個是對生產企業的衛生規范。生產企業，在我們國家三聚氰氨事件發生以后，我們對嬰幼兒粉生產企業要通過GSSP的認證。對乳品的生產企業，要求必須要符合良好生產規范。我們國家對企業有一套標準體系，就意味著對企業關鍵控制的點、應該達到什么樣的要求，有這樣一套（規定的）體系。
第四套體系，檢驗方法的體系。我們規定了食品中的農藥殘留不能超過多少，兒童的營養素含量必須要達到多少。我們有一套相應的檢測標準。
標準是怎么定出來的張玲萍：第三個內容，我們這個標準是怎么定出來的，為什么要定這個標準。
談到這個問題的時候我也想和在座的交流一個問題。
我們可以隨便想象一下，在我們的生活中有沒有零風險的事件？有沒有零風險的情形發生？沒有零風險。吃東西吃多了會撐著，喝水喝多了會有水中毒。所以在食品的領域里面也是一樣，沒有零風險。
所有有毒有害物質都有一個劑量、效應關系。比如說我們要確定達到多大量才可能對人體健康有害。所以在我們制訂標準的時候要考慮幾個原則，一個是預防的原則，第二個是合理保護健康水平的原則。
鉛是一個有毒有害物質，我們都不喜歡它，把鉛定為零合不合適呢？這就要運用當前在食品管理中經常運用到的食品風險分析的概念。
我不能說我是一個很崇尚自然的人，我要求絕對污染物的水平絕對是零，但是現實中是達不到的。我們要在科學評估的基礎上采取適度的管理措施。做標準就是風險管理的有力手段之一。我們經常會有關于標準問題的很多方面的爭議。不能說我今天在負責標準的問題，我就把它定為零，零對健康最有好處。明天換了一個領導，他可能覺得我必須要考慮產業的發展，定為零，大家都達不到，我就考慮定十，這個產業就活了。這都不是我們定標準要考慮的首要因素，我們考慮的最主要的因素就是保護消費者的健康。不是無限度地保護消費者的健康。我們有一個合理的健康保護水平，以此為依據確定一個合理的健康保護水平，這樣才能在保護消費者健康為首要因素的條件下，促進經濟和社會的發展。這是我們在制訂標準的過程中始終要遵循的原則。
政府、企業、消費者和媒體應建立互相溝通和協作，互相監督和制約張玲萍：政府部門的監管如果沒有到位，該查的次數沒有查到，政府應該承擔相應的責任。我愿意借用世界衛生組織的一個觀點，確保食品安全需要建立政府、企業和消費者三角形的結構，才是最穩定的結構。三者承擔相應的責任，才能夠確保食品安全。
我并不是規避衛生部不愿意在監管中應該承擔的責任，但是這個責任是一個責任分擔的原則。這是世界衛生組織提出來的觀點和意見。
關于兒童食品的監管，我們國家用的是分段監管的模式。生產企業是質監部門監督，流通是工商（部門監督），餐飲是由食品藥品監督管理部門監督，衛生部門是綜合協調的作用。確保食品安全，單靠政府部門管是管不出來的。必須是政府、企業、消費者和媒體建立互相溝通和協作，互相監督和制約，才能確保食品安全。謝謝大家！
GB2760這個標準體系和國際的管理體系、管理模式是基本一致的。還有另外一套標準，就是農藥殘留的標準，覆蓋著各種食品中的農藥殘留不能超過多少。我們還有一整套的縱向標準，針對不同的產品的具體的標準。比如說我們對乳品有乳品的標準，對嬰幼兒配方粉有標準，輔食也有輔食的標準。這兩類產品涵蓋了對產品管理的范圍。
第三個是對生產企業的衛生規范。生產企業，在我們國家三聚氰氨事件發生以后，我們對嬰幼兒粉生產企業要通過GSSP的認證。對乳品的生產企業，要求必須要符合良好生產規范。我們國家對企業有一套標準體系，就意味著對企業關鍵控制的點、應該達到什么樣的要求，有這樣一套（規定的）體系。
第四套體系，檢驗方法的體系。我們規定了食品中的農藥殘留不能超過多少，兒童的營養素含量必須要達到多少。我們有一套相應的檢測標準。
標準是怎么定出來的張玲萍：第三個內容，我們這個標準是怎么定出來的，為什么要定這個標準。
談到這個問題的時候我也想和在座的交流一個問題。
我們可以隨便想象一下，在我們的生活中有沒有零風險的事件？有沒有零風險的情形發生？沒有零風險。吃東西吃多了會撐著，喝水喝多了會有水中毒。所以在食品的領域里面也是一樣，沒有零風險。
所有有毒有害物質都有一個劑量、效應關系。比如說我們要確定達到多大量才可能對人體健康有害。所以在我們制訂標準的時候要考慮幾個原則，一個是預防的原則，第二個是合理保護健康水平的原則。
鉛是一個有毒有害物質，我們都不喜歡它，把鉛定為零合不合適呢？這就要運用當前在食品管理中經常運用到的食品風險分析的概念。
我不能說我是一個很崇尚自然的人，我要求絕對污染物的水平絕對是零，但是現實中是達不到的。我們要在科學評估的基礎上采取適度的管理措施。做標準就是風險管理的有力手段之一。我們經常會有關于標準問題的很多方面的爭議。不能說我今天在負責標準的問題，我就把它定為零，零對健康最有好處。明天換了一個領導，他可能覺得我必須要考慮產業的發展，定為零，大家都達不到，我就考慮定十，這個產業就活了。這都不是我們定標準要考慮的首要因素，我們考慮的最主要的因素就是保護消費者的健康。不是無限度地保護消費者的健康。我們有一個合理的健康保護水平，以此為依據確定一個合理的健康保護水平，這樣才能在保護消費者健康為首要因素的條件下，促進經濟和社會的發展。這是我們在制訂標準的過程中始終要遵循的原則。
政府、企業、消費者和媒體應建立互相溝通和協作，互相監督和制約張玲萍：政府部門的監管如果沒有到位，該查的次數沒有查到，政府應該承擔相應的責任。我愿意借用世界衛生組織的一個觀點，確保食品安全需要建立政府、企業和消費者三角形的結構，才是最穩定的結構。三者承擔相應的責任，才能夠確保食品安全。
我并不是規避衛生部不愿意在監管中應該承擔的責任，但是這個責任是一個責任分擔的原則。這是世界衛生組織提出來的觀點和意見。
關于兒童食品的監管，我們國家用的是分段監管的模式。生產企業是質監部門監督，流通是工商（部門監督），餐飲是由食品藥品監督管理部門監督，衛生部門是綜合協調的作用。確保食品安全，單靠政府部門管是管不出來的。必須是政府、企業、消費者和媒體建立互相溝通和協作，互相監督和制約，才能確保食品安全。謝謝大家！
