臺灣社會老齡化問題嚴重， 台媒呼籲應重視生兒育女

臺灣《聯合報》11日刊文稱，經濟學家建言，台當局應明確將少子女化視為安全問題。臺灣地區十餘年來生育率徘徊在1.1上下，情況“危急”。臺灣“發展委員會”預估，2060年臺灣高齡人口將達41%，這種社會是沒有存續的可能的。

無論是在馬英九擔任臺灣地區領導人的時代，或是蔡英文上臺後，經濟學家馬凱都持續不斷為文建言，台當局應明確將少子女化視為安全問題，把公共資源優先投注於提振生育率，並藉此刺激使用育兒相關服務和產品，達到短期內刺激經濟成長的效果。言下之意，今天台當局應把生兒育女視為一種龍頭產業。

文章摘編如下：

瑞典、日本、臺灣地區三地比較顯示，瑞典由於福利做得好，高齡化到來得特別早，在1990年高齡人口比例已近18%，而日本僅有12%。但是，十幾年後，兩地的“死亡交叉”已經一眼可辨：2014年瑞典高齡人口僅19.5%，日本卻竄升到26%。

兩相比較，讓我們理解何以日本今天面臨棘手的長照財政難題。簡單來說，就是生產、納稅的青壯人口日漸減少，而需人照料的長者日漸增多。

至於造成兩地差異的根本因素，就是“生育率”。瑞典等北歐國家生育率維持在1.9到2之間(即平均每位女性一輩子生育1.9到2個子女)，接近人口替代率(即生育率為2)，而日本卻長年苦於低生育率(2014年為1.4)。

相較之下，臺灣地區十餘年來生育率徘徊在1.1上下(2015年為1.18，2016年前5個月僅有1.12)，遠遠低於日本，此情況只能以“危急”形容之，說是“安全問題”一點也不為過。

長此以往，生育率不提升，根據臺灣“發展委員會”的預估，2030年臺灣高齡人口將達現在日本的25%，而到2060年，預估臺灣高齡人口將達41%，高於日本的40%。這種社會是沒有存續的可能的。

至於解決之道，經濟學家馬凱和斯德哥爾摩大學社工系教授雪貝哈裡都指出，托育政策是關鍵因素。

確實如此，臺灣“主計處”2013年“婦女婚育與就業狀況調查”顯示，新世紀女性普遍以“有工作、有收入，又能兼顧家庭”為婚育的先決條件。

由此可知，提供平價優質的普及公共托育服務，一方面支援年輕人安心就業，另一方面讓他們養得起兩個小孩，如此既能解除超低生育率的安全危機，又能帶動經濟成長。至於公共托育如何設計，才能達到前述效果，有待台當局和社會各界集思廣益。

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人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程;二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。